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关于印发《八师石河子市义务教育学生营养改善计划管理办法(试行)》的通知

   
[日期:2018-04-02]   阅读:54次 来源:石河子教育网  作者:石河子教育网


石教发〔201831                   签发人:牛玉江

 

关于印发《八师石河子市义务教育学生营养改善计划管理办法(试行)》的通知

 

各内初班办班学校,各试点学校:

现将《八师石河子市义务教育学生营养改善计划管理办法(试行)》印发给你们,请认真遵照执行。

 

    附件:《八师石河子市义务教育学生营养改善计划管理办法》

 

八师石河子市教育局         八师石河子市宣传部     

 

 

 

八师石河子市党委编办        八师石河子市发展改革委

    

 

 

八师石河子市财政局          八师石河子市人社局

 

 

 

八师石河子市农林牧局          八师石河子市卫生局

 

 

八师石河子市食品药品监督管理局       


                    

0 一八年三月十九日

 

八师石河子市教育局                  2018319日印发

第八师石河子市义务教育学生营养改善计划

管理办法(试行)

 

第一章 总 

 

第一条  为进一步加强和规范师市义务教育学生营养改善计划(以下简称“营养餐”)管理工作,根据《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》(国办发〔201154号)、《教育部等十五部门关于印发<农村义务教育学生营养改善计划实施细则>等五个配套文件的通知》(教财〔20122号)、《财政部 教育部关于印发<城乡义务教育补助经费管理办法>的通知》(财科教〔20167号)、《关于进一步加强和规范农村义务教育学生营养改善计划招标采购工作的通知》(全国学生营养办函〔20152号)和《兵团党委宣传部、教育局等九部委关于印发<兵团团场义务教育学生营养改善计划管理办法(试行)>的通知》(兵教发〔201810号)有关规定,结合实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于师市各内初班办班学校和试点学校。

 

第二章  管理体制和职责分工

第三条  师市成立义务教育学生营养改善计划领导小组,统一领导和部署营养改善计划的实施。成员单位由师市党委宣传部、发展改革委、教育局、编办、财政局、人力资源和社会保障局、农业局、卫生局、食品药品监督管理局组成,共同参与营养改善计划的组织实施,各司其职,各负其责。

(一)宣传部门负责新闻宣传,引导各级各类新闻媒体,全面、客观地反映营养改善计划实施情况,营造良好舆论氛围。

(二)发展改革部门要加大力度支持义务教育学校改善供餐条件。加强农副产品价格监测、预警和监督检查。

(三)教育部门要把营养改善计划的实施作为贯彻落实教育规划纲要的重要工作,牵头负责营养改善计划的组织实施。会同有关部门做好实施方案,建立健全管理机制和监督机制。会同财政和审计等部门加强资金监管;会同财政、发展改革等部门加强学校食堂建设,改善学校供餐条件。配合有关部门做好食品安全监管和检查,严格落实“明厨亮灶”和“食品追踪溯源系统”各项要求。开展学生营养健康状况监测评估,开展营养知识与食品安全宣传教育。

(四)财政部门要充分发挥公共财政职能,制定和完善相关政策,切实加大投入,落实专项资金,加强资金监管,提高经费使用效益。

(五)农业部门负责对学校定点采购生产基地的食用农产品生产环节质量安全进行监管。鼓励和推动农产品生产企业、农民专业合作经济组织向学校供应安全优质食用农产品。

(六)卫生部门负责食品安全风险监测与评估、食品安全事故的病人救治、流行病学调查和卫生学处置;对学生营养改善提出指导意见,制定营养知识宣传教育和营养健康状况监测评估方案;在教育部门配合下,开展营养知识宣传教育和营养健康状况监测评估。

(七)食品药品监管部门负责餐饮服务食品安全监管,加强对食品原料采购、贮存、加工、餐用具清洗消毒、设施设备维护等环节的监督指导。组织开展餐饮服务食品安全监督检查、食品安全知识培训,并依法查处学校食品安全违法违规行为。

(八)编制、人社、审计等部门依据各自职能职责做好相关工作,确保营养改善计划长期有效实施。

(九)鼓励共青团、妇联等人民团体,社区委员会等有关基层组织,以及企业、基金会、慈善机构等积极参与营养改善计划工作,在宣传教育、社会监督、改善就餐条件等方面积极发挥作用。

师市义务教育学生营养改善计划领导小组下设办公室(以下简称“师市学生营养办”),办公室设在师市教育局,负责营养改善计划的日常管理。

第四条  师市学生营养办负责协调指导。督促有关部门严格履行职责,认真实施营养改善计划,加强工作指导和监督检查。教育局是营养改善计划工作的行动主体和责任主体,负责营养改善计划的具体实施。

第五条  师市内初班办班学校、试点学校负责营养改善计划的具体组织实施,实行校长负责制。重点做好食堂管理,保证校园食品安全,组织和管理学生就餐;开展对学生及家长的营养与食品安全知识宣传教育;建立由学生代表、家长代表、教师代表等组成的膳食委员会,充分发挥其在确定供餐模式、供餐单位、配餐食谱和日常监督管理等方面的作用。

 

第三章  补助对象、标准和资金分担

第六条  补助对象:师市各内初班和试点学校的义务教育阶段在校学生。

第七条  营养餐补助标准按照国家标准执行,现行补助标准为每生每天4元(全年按照学生在校时间200天计算)。

第八条  资金分担

(一)师市学生营养餐专项资金由自治区、兵团财政承担。

(二)学校食堂的水、电、煤、气等日常运行经费纳入学校公用经费开支。学校食堂聘用人员开支及供餐增加的运行成本由师市财政承担。

第四章  资金管理和使用

第九条  营养餐专项资金实行年初预算、年终决算制度。年初根据上年度教育事业统计年报数据,结合上年度秋季学期系统数据(学籍系统、营养餐双月报系统、实名制系统,下同)以及各单位实际情况,核定本年度预算资金。年终根据本年度教育事业统计年报数据,结合本年度春季学期和秋季学期系统数据以及各单位实际情况,对本年度专项资金进行决算。当年决算中专项资金如有结余或超支,在次年预算中抵减结余或弥补不足。因转学、自然流失、实际就餐天数不足200天等情况产生的结余资金,自治区、兵团将予以阶段性专项清理。

第十条  营养餐专项资金实行专款专用,分账核算,要足额用于向学生提供等值优质的食品,不得以现金形式直接发放,不得用于补贴教职工伙食、学校公用经费,不得用于劳务费、宣传费、运输费等工作经费。

 

第五章  食堂管理和食品安全

第十一条  师市各内初班办班学校和试点学校原则上向学生提供加餐。不具备食堂供餐条件的学校要尽快完善供餐条件,短期内可采取购买服务供餐的模式。

第十二条  师市学生营养办将严把大宗原材料采购关,大力推行大宗原材料“四统一”政府采购,减少中间环节,确保采购食品、原材料达到食品安全标准。凡进入营养改善计划的米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原辅材料都要通过招标、采购方式确定供应商;要严格落实索证索票和进货查验程序,实行供货商“黑名单”等制度;如实录入“食品追踪溯源系统”,做好台账记录,记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后6个月,没有明确保质期的,保存期限不得少于2年,保证食品可追溯。

第十三条  学校要加强实物消耗核算,建立规范的经费、实物等管理程序,建立物品采购登记台账,健全物品验收、进出库、保管、领用制度,明确责任,严格管理,努力降低食堂运行成本,实现学生营养改善计划零成本运行。

 

第六章  信息管理和数据安全

第十四条  每学期开学初期,学校在校学生需填报《八师石河子市义务教育学生营养改善计划受益学生信息表》(详见附表1),并由学生本人或监护人签字确认,不得代签。学校对信息进行汇总,确定受益学生名单,分别于春季学期510日前、秋季学期1010日前将受益学生名单报师市学生营养办备案。

第十五条  公开公示

(一)师市学生营养办将定期公布营养餐专项资金总量、学校及受益学生人数等信息。

(二)学校应于每月15日前公布上月营养餐专项资金收支情况和食堂财务管理情况,学校食堂饭菜价格、带量食谱,以及受益学生名单(包括公示说明、学生姓名、班级、补助标准、公示期限及学校公章等,除以上内容外学校不得将学生其他重要信息对外公示,公示期满及时收回公示材料)等信息。

第十六条  系统维护

(一)学校必须于每个单数月5日前完成营养餐双月报系统的填报,师市学生营养办将提交的报表与年报数据、受益学生名单、学籍系统数据和上次月报表进行比对,经分管领导审核签字后当月10日前在系统中完成审核,并提交兵团学生营养办,同时上报《师市义务教育学生营养改善计划推进情况报表》(详见附表2)。

(二)学校必须于每年1220日前完成实名制系统受益学生的勾选,师市学生营养办将于每年1225日前完成师级数据的汇总审核,并上报兵团学生营养办。勾选受益学生以实际在校学生为准,因学籍原因在实名制系统中无法勾选的受益学生,须逐级上报至兵团学生营养办。

第十七条  学校要强化数据安全保障机制,建立数据导出使用管理制度。参照《关于印发<全国学生资助管理信息系统数据导出使用管理办法>的通知》(教助中心〔2016104号)中关于数据导出、使用、管理、销毁、安全责任等方面的规定,各级各类账号由专人负责,本着“谁导出、谁负责”、“谁使用、谁负责”、“谁管理、谁负责”的原则,确保系统数据的安全。

 

第七章  政策宣传和档案管理

第十八条  政策宣传

(一)宣传部门要通过当地主要新闻媒体做好政策宣传,让学生和家长、社会各界充分了解相关政策,努力营造全社会共同支持、共同监督和共同推进营养改善计划的良好氛围。

(二)师市学生营养办将通过教育门户网站、微信微博和宣传折页等形式,加大对营养改计划实施范围、补助标准及补助方式等重点政策内容的宣传,加大对学生、家长、教师等重点人群的宣传,确保学生营养改善政策家喻户晓,大力宣传营养改善计划在促进教育公平方面发挥的重要作用,让人民群众有更多获得感。

(三)学校要充分利用校园广播、黑板报、宣传栏、知识讲座和家长会等形式广泛宣传营养改善计划政策,积极开展营养健康和食品安全宣传教育,确保学生随时随地都能获知国家营养改善政策信息。

第十九条  档案管理

(一)学校要建立健全管理档案,档案内容包括国家及自治区、兵团相关政策、各试点学校营养餐实施方案、资金拨付财务收支凭证、食堂收支账目及相关公示材料、学生信息表、系统填报材料、特殊情况说明、政策宣传材料等。

(二)各类营养餐档案要按照相关规定分类保管,以备检查。

 

第八章  监督检查和责任追究

第二十条  营养改善计划领导小组成员单位依据各自职责分工做好相关抽查工作。师市学生营养办将对营养改善计划政策落实情况进行定期或不定期监督检查,并纳入教育督导评估体系。同时,设立监督举报电话,接受群众监督。学校要定期对公开公示、系统维护、资金管理、档案建设、政策宣传等情况进行自查自纠。各单位要依法接受自治区、兵团、师市纪检监察机关和审计部门的监督,对发现的问题及时纠正并落实整改。

第二十一条  责任追究

(一)学校及其工作人员在实施营养改善计划过程中,引发食品安全事故,造成不良后果;发生食品安全事故后迟报、漏报、瞒报;招标采购中的腐败等违法违纪行为,依照有关规定追究责任,涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。

(二)学校及其工作人员存在向不符合政策条件的学校或学生分配资金、擅自超出规定的范围或标准使用资金,以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,按照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

 

第九章   

第二十二条  本办法由师市学生营养办负责解释。各学校要根据本办法,结合实际,制定或完善具体实施方案,报师市学生营养办审核备案。

第二十三条  本办法自201831日起开始执行。

 

附表:1.八师石河子市团场义务教育学生营养改善计划受益学生信息表.docx

2.师市团场义务教育学生营养改善计划推进情况报表.docx

 

 

 

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